2025年1月31日新任美国总统特朗普发布行政令，宣布对所有来自中国的商品征收10%的关税，自2025年2月1日起生效。该行政令除了针对中国之外，还宣布了对加拿大和墨西哥分别征收不同的关税。但随后美国对加拿大和墨西哥的关税征收暂缓一个月。
市场对特朗普第二任期内会针对中国商品征收额外关税早有预期。在这一预期的影响下，2024年四季度中国向美国商品出口出现增长，这其中部分增长就来自于美国进口商的提前备货以避开预期出现的关税增长。根据中国海关总署的数据，2024年中国对美国出口总额为5.246.56亿美元，同比增长4.9%。
中国向美国直接出口的纸和纸板亦在关税征收之列。据中国海关统计，2024全年中国纸和纸板向美国直接出口约130.62万吨，约占全年纸和纸板总出口量的8.05%。在细分类别中，中国向美国直接出口比例最高的是生活用纸。据海关统计，2024年中国向美国直接出口生活用纸(包括大轴原纸和成品纸)约18.24万吨，约占全年生活用纸总出口量的13.37%。
中国纸和纸板直接出口目的地非常分散，单一国家关税增长对直接出口总量影响有限。但是这并不意味着美国贸易政策的变化对中国纸和纸板需求的影响不大。
在华南、华东等市场，大量的包装用纸和部分印刷书写用纸被使用在外贸出口的各种商品当中，伴随着出口商品一起发往国外目的地。中国海关数据显示，以单一国别来看，2024年美国依然是中国商品出口总金额最大的目的地。从这个角度来说，美国关税的增长如果导致中国向美国商品出口量的下降，必然也会带来外贸市场中纸和纸板用量的减少。
2025年中国纸和纸板市场最大的压力依然主要来自于供需失衡。外贸商品用纸需求的减少可能会在一定程度上加剧部分纸种供应过剩的问题。如何开拓和挖掘更多需求领域、如何平衡产量和利润，依然是今年业内供应商的重要挑战。
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